民航局印发《中国民航高质量发展指标框架体系(试行)》

2019-05-13

民航局印发《中国民航高质量发展指标框架体系(试行)》
推动高质量发展在民航真正落地生根

    为深入贯彻党的十九大精神,更好地推进和实现民航高质量发展,民航局近日印发《中国民航高质量发展指标框架体系(试行)》,明确民航高质量发展的具体指标,并要求民航系统各部门各单位认真贯彻落实,用指标体系引导、评价、规范民航高质量发展各方面工作,推动高质量发展在民航真正落地生根。

    党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新时代的基本特征,是现阶段中国民航所处的时代方位。民航局党组深入贯彻党的十九大精神,在今年全国民航工作会议上提出,要以新发展理念为引领,以深化改革为动力,推进新时代民航高质量发展,并?#21360;?#21457;展理念新、发展目标明、发展动力足、发展路径清、发展效益好”五个方面,对实?#36136;?#20040;样的高质量发展、怎样实?#25351;?#36136;量发展进行了全面阐释,提出了明确思路。

    《指标框架体系?#26041;?#25187;民航高质量发展的内涵和特征,是民航局在《民航高质量发展统计指标体系研究》《民航发展指数》(ADI)基础上,组织相关单位,在广泛征求意见建议的基础上共同编修完成的。《指标框架体系》贯彻了新发展理念的要求,聚焦于民航强国建设的目标,注重对行业发展动力的激发,坚持以深化民航改革为抓手,体现了对高质量发展综合效益的引导,力求使民航高质量发展的理念更清晰、导向更明确、制度更完善、路径更明晰、效益更突显,从而实现对民航高质量发展的引导、评估、考核和推动作用。

    《指标框架体系》由基础指标和特征指标两部分构成,主要遵循了典型性、可测量、导向性等原则,分别从不同的侧重点?#20174;?#25105;国民航业的发展状况和面貌,共同体现了民航高质量发展的内涵和特征。基础指标既是民航高质量发展的基础,也是高质量发展结果的具体体现,重在?#20174;?#27665;航业发展的基本状态、总体面貌,体现了民航业发展的特色和本质要求,包含“关键要素、评价指标、指标内涵、计算方法、备注”5项元素。其中,关键要素涵盖了行业安全水平、保障能力、服务品质、生产规模、运行效率、经济效益等6个方面内容;评价指标是对关键要素?#21335;?#21270;,遴选了28个具有典型代表意义的指标,且都具备统计基础、分析基础和量化条件。

    特征指标体现了高质量发展的要求和特征,?#20174;?#20102;民航高质量发展的过程、方式及路径等内容,包含“特征、关键要素、评价指标、指标内涵、计算方法、备注” 6项元素。其中,设置特征5个,紧扣新发展理念,重在衡量行业对“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的贯彻落实情况,重在?#20174;?#34892;业发展动力、协调、绿色、开放、制度及结构等综合质量和效益方面的状况;设置关键要素15个,体现了民航高质量发展具体内涵,全面涵盖了民航强国的战略性、阶段性目标,事关民航强国战略进程的关键性因素;设置评价指标40个,是对各战略阶段性目标?#21335;?#21270;,突出问题导向,是当前推进民航高质量发展的重点和主攻方向,能够直接?#20174;?#34892;业发展的质量变化。

    《指标框架体系》中指出,推进高质量发展是一个系统工程,需要各方综合施策、协同发力,完成《指标框架体系》的研究编制后,还需要在?#23548;?#24037;作中进一步落实完善。民航系统各单位要充分运用《指标框架体系》,谋划本地区、本单位高质量发展的目标、任务、思路,充分发?#21360;?#25351;标框架体系》的引领作用,适时调整完善中长期规划有关指标,并鼓励有条件的单位组织开展《指标框架体系》相关课题研究和试点工作。

    据悉,基于《指标框架体系》,民航局将进一步完善民航高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系,进而开展绩效评价和政绩考核,用指标推进民航高质量发展,推动《新时代民航强国建设行动纲要》各项任务举措落细落实落地。

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